城市管理“宽政”更宽心-世界十大军事家

作者:世界上最大的火车站发布时间all:2020年05月27日 16:59:04  【字号:      】

城市管理“宽政”更宽心

从餐饮店面到商贸行业,从临街经营到占道经营,兰州的城管部门在疫情防控和复产复工的矛盾之间选择了这种“放宽”政策的“非常之举”,我认为十分必要,也值得认可。这说明政府部门在决策之前能及时审时度势,及时认清城市管理中的主要矛盾。

这次探讨的“城市管理”话题只是未来“城市复苏”诸多话题中的一个缩影,在未来一段时期,政府部门都应该更好地做到“放管服”。其中,放权和服务都显得尤为重要。尤其对欠发达地区而言,城市的精细化管理中,有一项亟待提升的内涵就是“灵活性”,这要求政府在决策中要更动态、更及时,这种决策机制的思维转变和行动力度值得政府部门重视。

采访中记者了解到,接到城管部门允许店外经营的通知后,部分商家已经根据门店外的场地情况规划下一步的经营布局。“随着这两年文明城市创建的深入,大家的文明意识其实也都提高了,我们有信心、有能力和消费者一道维护好周边的小环境。”中街子一家商户告诉记者。

疫情发生后,城市生活与管理中的一个主要矛盾已经发生了转化。以前,在城市经济生活繁荣的基础上,大家追求的是更整洁的市容环境、更宽敞的城市生活空间;现在,疫情给服务行业带来了严重冲击,全方位发力抵御经济下行风险,才是当务之急。尤其是甘肃、兰州目前已经处于低风险防控阶段,而且人口流动性比较低,所以比起疫情防控,及时刺激经济复苏更为重要。

中央文明办主动适应常态化疫情防控形势,在今年全国文明城市测评指标中已明确要求,不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文明城市创建,在恢复经济社会秩序,满足群众生活需求过程中发挥更加积极作用。当下,兰州城市管理的“宽政”非常之举只是当下加快复工复产的一个切口,专家认为,未来要刺激经济加快恢复,在体制机制的“精细化”上要更加重视“灵活性”。

城关区酒泉路食药所工作人员

“今年4月,新世界百货率先在张掖路步行街开启了街边促销经营,五一长假前夕,管段内的商户陆续来找我们,提出了街边经营的迫切需求,综合考虑后,我们迅速把张掖路步行街全段向商户开放,批设了40-50个临时经营摊点。根据我们对商户的经营状况普查,开启街边临时经营后,商户的经营额环比提升了20%左右。现在遗憾的就是,商户很多,但步行街地方有限,我们只能按序排队,给大家安排户外经营点位。6月起,我们还计划组织商户陆续策划推出张掖路购物节、婚庆节、珠宝节等活动。”

城市管理“宽政”更宽心

大众巷,茹记烤肉店负责人张莹

这样的政策,体现了政府的诚意、精细化和人性化。无疑打通了城市经济发展的毛细血管,实现了让商贩流动起来、商铺活跃起来、消费信心提振起来的目的,为我们这座城市,留住了方便、留住了消费、留住了就业、留住了民生。这也显示,城市管理部门并非只负责管理了事,更是肩负着服务经济发展、为商户解决困难,推动商家复工复产的职责,彰显了城市管理者真正注重这座城市群体的发展,这样的做法显然比“一刀切”式的禁止更显人情,也为当下城管与商户之间的和谐共处提供了新的思路。正如张文宏所说的:再不复工,致命率将超过病毒感染。

当然,这只是特殊时期的特殊政策。小马飞刀以为,允许临时占道经营,不应止于“此一时”,而应着眼民生,兼顾环境,提升城市治理和服务水平,让“温度”执法成为“恒温”,方能在管理和服务民生方面赢得公信,取得支持,带动经济增长,让城市成为更具温情的家园。

“天气慢慢热了,每天下午四、五点就有客人陆续就座,翻台率挺高的。我2000年从嘉峪关来到兰州做餐饮,与其它餐饮业相比,烤肉就是从街边的摊子开始的,夏天的夜晚,坐在路边来两串烧烤喝几瓶啤酒,挺惬意的。在不影响市容和行人通行的情况下,适当放开烧烤,增加了城市的烟火气,挺好。我们现在不正需要这样的烟火气吗?”

“复工复产后,我们在店外摆放了两张桌子,允许店外经营的政策,真的挺好,增加了人气。虽然店外摆放的桌子不多,但是这个小小的管理变化给我们增强了信心,真的挺暖人心的,我们也安排了服务员搞好店门口的卫生。”

这一切,离不开监管善意的释放。今年3月24日,市城管委制定了《关于做好城市管理服务餐饮企业复工营业有关工作的通知》,要求在疫情防控期间,全市城管执法部门在一定区域及规定时间内,允许临街餐饮店临时越门占道经营。同时,秉承“服务于城市、服务于人民”的根本宗旨,适度允许大型商场跨门经营和延长经营时间,在部分公共区域设置临时促销点,开展占道促销活动。目前,全市502家餐饮店面获批夜间越门经营,在张掖路步行街、南关百安、东方红广场、红星美凯龙、西太华、建兰路步行街、西固商业步行街、培黎广场等区域允许大型商场设置临时促销点131个。

“政府这次的政策真的很给力,外场经营放开,聚拢了人气,提振了我们复工复产的信心。值得一提的是在这次外场经营的审批上,城关区城市管理局提前就企业经营状况、经营困难专门进行了调研,复产复工开始后,辖区直属的张掖路中队接到我们的申请后又专门深入企业了解情况,及时向上级部门反映、协调,使得我们这次复工复产活动得以及时有效地展开。”

南关十字,百安购物中心企划部经理陈坚

要判断这种“放宽”政策到底有没有可持续性,把控这种政策灵活调整的空间范围,归根结底是围绕一点——“从人民群众的根本利益出发!”这场疫情,不仅给一个城市、一个国家带来了难题,其实也是席卷全人类的一场“风暴”。这场风暴之后,更深刻的影响是经济基础。有专家说,这场疫情的持续周期预计在1至2年,但对经济的影响周期可能更长。我认为,在未来经济下行的周期内,都应该首先从保证人民生活水平,尽快刺激经济恢复出发做好政策调整。

唯有烟火气,最抚凡人心。为什么要这么说。各位可以回想一下,两三个月前,城市寂静得让人害怕。现在,车水马龙、人声喧闹,城市有了该有的生气。这不仅仅是全国疫情防控阻击战取得重大战略成果的体现,也是消费逐步恢复、经济逐渐复苏的写照,更让民众从心理上找回了对生活的那份美好期待。

小马飞刀以为,在当下经济社会恢复阶段,应因地制宜调整城市管理的侧重点,以释放经济活力为优先考量,尽可能为生产经营活动提供更为灵活的措施和政策。真正为民着想,以小见大,自下而上地从小处着手,用柔性执法和审慎包容监管的态度,让改革有力度,让执政有温度,让社会有接受度。只有让城市真正“活”起来,经济社会的复苏与发展才会更好。

市民几张小桌子、几把小板凳,晚饭时间安宁区铝厂家属院附近的烤肉店已经有不少客人坐在门口。“这种感觉久违了。虽然我们的城市建设越来越好,但是钢铁森林的感觉多少有点冷冰冰。在不影响市容的情况下,有效管控,适当放开店外经营对于眼下的人气恢复提振信心都有好处。”市民张先生说。

“城关区中街子餐饮、酒吧林立,店面规模多以中小型为主。商户们受疫情影响还是挺大的,我们也希望餐饮企业能快快恢复元气。允许店外经营,真的能帮到很多商家,我们也会要求商家做好食品安全相关工作,把好店外经营食品安全关。”

马上评论有温度的新规留住了人间的烟火

原标题:城市管理“宽政”更宽心

专家兰州大学管理学院副教授、公共管理系主任郎玫

管理者张掖路步行街管理办公室,综合科科长王亦人

商家南滨河东路,正强牛肉面负责人马正强




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